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| 宿迁市委书记张新实：“宿迁医改经得起磨练” | ||
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焦点提醒：我以为，若是医院产权明晰、治理结构合理、监视有力，那么问题就更好办了。
“12月初，看到送上来的数据报表，我并没有感受到我们经济增添的速率继续走在全省的前线而兴奋，相反压力更重更大。”
12月7日，一改刚竣事的市委扩大会上的慷慨激昂的语调，在本报记者眼前，江苏宿迁市委书记张新实语气降低、平稳。
很快到来的“十二五”，要求宿迁生长必需要有更大突破，注重区域协调生长的刷新。
最新的数据显示：到今年底，宿迁的GDP预计抵达1000亿，工业投资凌驾1000亿；财务总收入抵达200亿，继续坚持了55%的增速，其中一样平常预算收入凌驾85亿。主要经济指标增幅继续领先全省。
与苏南等经济蓬勃地区相比，这些数据并不大，但对宿迁来说则意义深远。
5年来，宿迁的财务总收入翻了三番，每年增速都在55%以上。GDP从低于江苏全省1个百分点到增速高于全省平均水平0.9个百分点，并且总量占比增添0.3个百分点。
对这些数字，江苏省委主要向导曾体现，宿迁的生长爆发了重大转折，也迎来了一个拐点。
而日前竣事的江苏省委常委会将宿迁定为全省“区域协调生长综合配套刷新试点市”。这是江苏省委在省级权限规模内付与宿迁刷新生长的最大政策。
不过，张新实则以为，其主要内容并不是说省委省政府给了几多政策和优惠，而是强调宿迁刷新的庆幸古板不可丢，要继续坚持敢闯争先的精神，实现经济生长的更快追赶和更大突破。
“生长到现在，要改变已往的那种只是追求经济和财务一枝独秀的路子。”张新实告诉本报记者。
“宿迁模式”以及其所引发的“宿迁速率”，最近几年来一直备受外界关注。而其在公共品领域的刷新，尤其是民营化医改之路，更在种种嫌疑中走过了10年。作为昔时与仇和配合设计刷新的主要加入者之一，下一步怎样走，这也是张新实必需直面的。
综改的新使命
《21世纪》：宿迁刚刚被批为全省“区域协调生长综合配套刷新试点市”，关于宿迁来说，有什么实质性的意义和价值？
张新实：这现实上是省委资助宿迁实现更大的突破的最大政策。由于一样平常来说，刷新选择在经济蓬勃地区，是由于财力丰富、具备条件，由于刷新总是要支付本钱，是需要真金白银的。现在省内综改，苏州是城乡统筹，南京是科技人才立异，无锡是情形友好协调生长，宿迁则是区域协调生长。
从某种水平上说，后生长地区搞综改，其刷新意义更大，内在更深，不但是加大投入，更主要的是要走出一条生长的新路子。
《21世纪》：我注重到，这次省里借机在宿迁的综改计划里，在区域生长上提出了新的看法，即从“配合生长”转为了“协调生长”。你怎么明确？
张新实：江苏的区域生长的不平衡水平凌驾天下，以苏州与宿迁作为南北极，财务收入相差十多倍，人均收入有1/3-2/3的差别。
江苏省委早在上个世纪八十年月就将缩小南北差别、实现全省配合生长作为主要战略。配合生长转为协调生长，是江苏“十二五”提出的新理念，只是以宿迁作为了载体和突破点。其目的就是要宿迁不可落伍，使短板尽快补上去。
省委对宿迁综合刷新尚有新的内在，即要求改变之前对经济追求的“一枝独秀”，增进各项事业协调生长。
生长到现在，宿迁的刷新与省内苏南地区相比，偏向上一致，但内容差别。
好比城乡一体化，有许多人以为宿迁的城乡住民收入差别比蓬勃地区小。但这就意味着宿迁 “农民仍穷、都会不富”，总量上的距离更大。
以是，宿迁在缩小收入差别上，还要强调总量提升，并不可拉大比例。江苏提出来的目的是收入7年倍增，宿迁提出5年。
现在宿迁的人均收入只有全省平均水平的一半，这个怎么解决？宿迁二次分派的财力仍然缺乏，靠政府财力显然不可，以是宿迁仍要鼎力大举生长创业，仍要提升种种主体自主创业、劳动就业的起劲性，增添人为性、谋划性、工业性收入，这样才华从基础上解决收入差别，增进区域协调生长。
“不拖全省后腿”
《21世纪》：综改试点宿迁最想从哪个方面突破？
张新实：主要是对外和对内两个方面。
对外，追赶全省生长的目的，不落伍、不拖全省后腿。
市委日前刚刚开完扩大聚会，以后五年，人均GDP要抵达天下平均水平，现在只有70%，以是我们在这个指标上每年要坚持14.8%的增速。省委提出江苏2015年周全小康，宿迁就要提前4年，不可拖全省的后腿。
对内，则是诸多刷新以协调、统筹的理念同步举行，要继续敢试敢闯，改变已往简单强调经济指标的“单兵突进”等理念，这不是科学生长之路，只有强调协调统筹，经济生长才华从快到又好又快。
《21世纪》：宿迁的生长走出了一条经济薄弱地区的生长突破之路，这点中央和省委都是一定的。现在看来，这次综改是否有要求你们有个更好的履历总结？
张新实：宿迁的综改是一个整体的计划，是周全性刷新，也是对以前刷新的完善提高和再次深入。宿迁建市之初，以刷新的实力破除了头脑上的守旧，提升了干部群众对经济和社会生长的信心，但新的形式下，则要凭证统筹协协调谐生长的看法看待刷新。
综改的一个主要内容是，省里的部委办局拟推行的刷新步伐和立异做法，都可以将宿迁作为载体试点。
在现在的体制下，这么多的部分只要搞一个意义就很大。这可以为经济薄弱地区科学生长提供例证，为中国的区域协调生长提供例证，尤其是类似宿迁早期生长的地区。
最近许多中西部地区来宿迁考察，派出了干部来挂职，我想他们已经注重到宿迁的刷新之路。
别的在民生包管上，省里给予特殊的津贴，主要用于特殊难题群体，也就是省委提出的“让宿迁更好更快生长上没有后顾之忧。”
“宿迁医改经得起磨练”
《21世纪》：今年是宿迁医改10周年，就现在的形势看，有看法以为宿迁的医改在走“转头路”，作为昔时刷新的设计者和见证者之一，你怎么看？
张新实：几年前我就和你说过，宿迁医改的偏向没有问题，也是坚定不移的。宿迁医改有其特定的历史配景。其时，宿迁经济欠蓬勃，缺医少药，医疗资源极端缺乏，而其时分灶用饭的财务体制，省里也没有更多的转移支付投入医疗系统中。
在这种情形下，宿迁医改首先要解决的是“医疗资源有没有的问题”。
事实证实，刷新使得医疗资源增添，宿迁现有85%的住民出门不到一公里能看到病的；并且通过市场的竞争，宿迁总体看病的价钱与周边相比降低15%。
另外，有一个数据可以证实，已往宿迁医院非卫技职员占40%，现在下降到10%左右，这也是昔时卫生部高强部长视察宿迁时充分一定的内容之一。
我也一直注重到社会各界对宿迁医改的种种看法，有人以为只有公立医院才华解决看病贵看病难的问题，这是片面的。已往我们搞了许多年的公立医院，效果看病市价钱越来越贵，效劳态度越来越差，医院固有的效率并没有提高。
最近，江苏出台了加速民营经济生长的文件，包括勉励社会资源进入到医院。我始终赞许用小平同志的话：实践是磨练真理的唯一标准。
《21世纪》：近年来国家财务逐渐强调公共看法，最先加大对医疗领域的投入。宿迁医院已经所有推向了市场，怎样解决财务投入医疗系统中的“公立”与“民营”的矛盾？
张新实：从财务投入的角度看，宿迁对所有的医疗机构一视同仁，不分所有制。国家对医疗系统的津贴，也应该要给民营医院。由于民营医院也肩负着与公立医院相同的社会责任：治病救人，只不过是投资的主体和收益分派机制纷歧样。
对宿迁来说，政府公共财务的投入可接纳以奖代补和股份两种形式为主，接纳租赁或者是入股的要领，凭证投资几多盘算应占股本比例，使得国有股份逐步在医院中占有一定的职位。
这样一来政府可派出股东代表，进一步增强医疗领域的治理和监视。可是财务投入形成的所谓股份绝对不会控股。因此也不是现在所说接纳，我以为那样是一种回归“吃大锅饭”体制的倒退。
就宿迁的医改，我们下一步做的一个偏向是提高对需方的津贴，即提高医保的标准和黎民看病报销的比例。
《21世纪》：可是，公共财务的这种投资方法，仍会有“收益”与“性子”转变的推测与可能。
张新实：着实仍是股份制模式。宿迁的人民医院是最好的，其股东由南京鼓楼医院、金陵药业和宿迁市政府组成，其中宿迁政府占30%，鼓楼医院是公立医院，而金陵药业是国有上市公司，这种股权结构下，那你说宿迁人民医院是什么性子？
在我看来，医院是一定要改变吃“大锅饭”的性子的，未来公立医院也要走股份制的蹊径。
在这个方面，宿迁有着严酷的制度设计和实验细则，其中限制了非盈利民营医院的利润。现在实践也显示出，民营医院在药品采购上比政府采购还要自制。这又怎么说呢？
我以为，若是医院产权明晰、治理结构合理、监视有力，那么问题就更好办了。
（转载自 21世纪经济报道 王海平 宿迁报道 2010-12-20 23:45:01）
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