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| 供水定价本钱监审步伐(试行)明年施行 | ||
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中国水网讯 克日，由国家发改委制订的《都会供水定价本钱监审步伐(试行)》（简称“步伐”，下同）低调出台，将于2011年1月1日起施行。
自2006年步伐征求意见稿面世已经已往了4个年头了。比照征求意见稿，可以看出，该试行步伐凭证业内意见做了调解。
发改委在其网站上就步伐征求意见时提出，希望有关建议能解决三个问题，（一）怎样合理确定供水企业合理的生产能力使用率，避免由于太过超前建设增添的本钱由当期消耗者肩负？（二）怎样合理确定供水企业的职员数目？（三）怎样凭证差别的供水规模、规模、密度及抄表到户等情形合理确定产销差率？关于问题一和问题三，现在的试行步伐避而不谈，关于问题二，步伐以附表“都会供水企业职员上限标准参考表”形式，给出了参考意见。
征求意见稿中称“太过超前建设而增添的投资本钱不可所有由目今消耗者肩负”，而试行步伐中无此划定，可见行业人士当初的意见获得了接纳。
昔时引起公众议论的营业招待费问题，做了较量大的改动：与生产谋划有关的营业招待费凭证企业现实爆发额的 60%计入定价本钱，但最高不得凌驾昔时主营营业收入的 5‰ ；原来则是：营业招待费在以下限额内据实盘算计入治理用度：整年主营营业收入净额在1500万元以下的，不凌驾主营营业收入净额的 5‰ ；整年主营营业收入净额凌驾1500万元，不凌驾该部分的3‰。
关于产销差率也做了改动，步伐中无直接表述，相关部分划定：管网漏损率凭证行业主管部分的都会供水管网漏损控制及评定标准相关划定审定。而征求意见稿中则对此有明确划定：产销差率指都会供水企业供水量和应收费水量的差额与供水量之比。原则上年供水量2亿立方米以内的不高于18% ；年供水量2亿立方米以上的不高于16%。
定价与本钱部分改为：
供水定价单位本钱=供水定价总本钱/审定供水量 供水定价总本钱=制水本钱+输配本钱+时代用度 审定供水量=供水总量 x (1-审定管网漏损率) 原来的公式则是：
供水定价本钱＝制水本钱+输配本钱+时代用度 单位供水定价本钱=供水定价本钱/有用供水量 其他改动内容还包括：
在第一条依据执法部分删除了《都会供水价钱治理步伐》 ；第三条内容完全改变，由“本步伐所称都会供水谋划者，是指按国家行政建制设立的市、县、镇的供水企业。”改成“都会供水定价本钱监审事情由政府价钱主管部分认真组织实验。” ；第四条遵照原则方面，删去了权责爆发制原则，相关性原则表述做了更改，合理性原则，则界说为“影响定价本钱的主要手艺、经济指标应当切合行业手艺政策、相关标准和都会总体妄想的要求。”第六条，增添了“水资源费凭证划定据实计入定价本钱”的表述，而征求意见稿则是把水资源费算入了制水本，无疑，修改后的表述更为合理 ；第七条，将“牢靠资产折旧”列入制水本钱 ；第八条，将“管网检测费、水质检测费”列入了输配本钱 ；第九条，将“牢靠资产折旧”列入时代用度，同时，删去了“职工教育经费、工会经费、社会包管费”等，将此部分内容加进第十三条“职工薪酬”的诠释中 ；第十四条，关于职工人为部分有较量大改动，其中“（人为）最高不得凌驾统计部分宣布的外地市政公用行业职工平均人为。都会供水谋划者的职工人数原则上据实审定，但最高不得凌驾都会供水企业职员上限标准。”征求意见稿中则是“人均人为原则上据实审定，但最高不可凌驾外地行业职工平均人为 ；外地行业职工平均人为按统计部分宣布的数据确定，最高不得凌驾外地社会平均职工人为的1.2倍。” 第十七条确定了“牢靠资产原值原则上按历史本钱审定。” 第十八条、十九条关于牢靠资产折旧的划定与原来相关条目的表述很不相同。本次确定，残值率原则上按 3%-5%盘算，折旧年限凭证牢靠资产的性子和现实使用情形确定。
步伐尚有4个附表：
1、都会供水企业职员上限标准参考表 2、都会供水企业牢靠资产分类折旧年限表 3、都会供水定价本钱监审填报表 4、都会供水定价本钱审定表 与步伐一同印发的是《关于做好都会供水价钱调解本钱果真试点事情的指导意见》（简称“意见”，下同）。意见中称：“各省、自治区要在本行政区域规模内选择 2个都会举行试点，并建议从最先调解水价的省会都会、妄想单列市和地级市中选择;直辖市直接列入试点规模。 2011年 1月 1日起，各地调解供水价钱都要按本意见执行，并凭证试点希望情形逐步扩大试点规模。”意见也2011年 1月 1日起最先执行， 2011年 1月 1日前，凡已进入水价调解程序，但尚未召开水价调解听证会的试点都会，要凭证本意见要求增补有关本钱果真程序。
我们期待，这个迟来的步伐的试行和试点事情的开展，能够给众说纷纭的水价本钱带来较量确定的形貌，使水价刷新与民众情绪之间的矛盾获得化解。
国家生长刷新委印发〈关于做好都会供水价钱调解本钱果真试点事情的指导意见〉和〈都会供水定价本钱监审步伐(试行))的通知
发文单位：国家生长和刷新委员会
文 号：发改价钱( 2010)2613号
执法级别：部委规章
规则状态：制订
有 效 性：现行
国家生长和刷新委员会文件
发改价钱( 2010)2613号 国家生长刷新委印发〈关于做好都会供水价钱调解本钱果真试点事情的指导意见〉和〈都会供水定价本钱监审步伐(试行))的通知
各省、自治区、直辖市生长刷新委、物价局:
近年来，凭证国务院深化资源性产品价钱刷新的要求，各地价
格主管部分起劲稳妥地推进水价刷新，对增进节约用水、合理设置 水资源和提高用水效率等施展了主要作用 O为进一步提高水价改 革的科学性和透明度，自动接受社会监视，赢得明确和支持，更好 地规范政府定价行为，决议在天下部分地方举行水价调解本钱公 开试点 O现将《关于做好都会供水价钱调解本钱果真试点事情的 指导意见》和《都会供水定价本钱监审步伐(试行))印发给你们， 请各地高度重视此项事情，增强向导，全心组织，认真贯彻执行 O 附件:-，(关于做好都会供水价钱调解本钱果真试点事情的指导意见〉 二、《都会供水定价本钱监审步伐(试行)) 主题词:水价本钱果真监审通知 抄送:住房城乡建设部 -2一
附件一: 关于做好都会供水价钱调解本钱果真试点事情的指导意见
近年来，凭证国家统一安排，各地起劲稳妥地推进都会供水 价钱刷新，对增进节约用水和� ；に试词┱沽酥饕饔�。为进 一步完善水价形成机制，增进水价调解事情越发规范有序和果真 透明，依据《中华人民共和国价钱法》和《中华人民共和国政府 信息果真条例》等执律例则，决议在天下部分都会举行都会供水 价钱调解本钱果真试点，现就做好这项事情提出以下意见。 一、充分熟悉水价调解本钱果真的主要意义
凭证近年来各地水价调解事情的实践，决议在部分都会开展
供水价钱调解本钱果真试点事情，这是价钱主管部分转变事情职 能的主要内容，有利于规范政府制订和调解价钱行为;是价钱主 管部分推进政务果真的主要事情，有利于消耗者相识供水企业成 本状态，维护自身正当权益;是推进垄断行业价钱羁系机制刷新， 完善水价形成机制的主要探索，有利于提高水价调解的科学性和 透明度，增进社会各界对水价调解的明确和支持;是增强对供水 企业监视的主要行动，有利于催促供水企业增强内部治理，自觉 挖潜节支。 水价调解涉及千家万户的详细利益，人民群众高度体贴。做
好水价调解事情，关于包管群众基本需要、增进社会协调稳固具 有十分主要的意义。各级价钱主管部分要深刻熟悉都会供水价钱
调解本钱果真试点事情的主要意义，解放头脑、开拓立异，统筹 兼顾、稳步推进，把此项事情作为推动资源性产品价钱形成机制 刷新的突破口和树模窗口，立异垄断行业价钱羁系方法，起劲保 障人民群众的知情权、加入权和基础利益。 二、总体目的和基来源则
(一)总体目的。各试点都会在调解供水价钱时，要建设包
括供水企业本钱果真和定价本钱监审果真两个层面的果真制度， 通过本钱果真试点，逐步积累履历，扩大试点规模，使本钱果真 成为各级政府价钱主管部分制订和调解水价的一项基本制度，不 断提高水价调解的科学性和透明度;让人民群众通过本钱果真， 准确熟悉水价调解的须要性和迫切性，更好地明确和支持水价改 革事情。 (二)基来源则。一要坚持严酷依法，严酷凭证执律例则和
有关划定举行本钱果真;二要坚持客观真实，凭证本意见要求， 对应该果真的事项，接纳适当方法，果真真真相形;三要坚持积 极稳妥，对本钱果真历程中可能遇到的问题，做好应对预案，确 保社会协调稳固;四要坚持刷新立异，要驻足各地现实，一直创 新事情思绪，探索新要领、新手段，把本钱果真事情做好。 三、试点规模 (一)试点都会和时间。各省、自治区要在本行政区域规模 内选择 2个都会举行试点，并建议从最先调解水价的省会都会、 妄想单列市和地级市中选择;直辖市直接列入试点规模。 2011 年 1月 1日起，各地调解供水价钱都要按本意见执行，并凭证试
点希望情形逐步扩大试点规模。 (二)制订详细实验步伐。各省(区、市)价钱主管部分要
在 2010年 12月 31日前凭证本意见要求，普遍征求有关方面意 见，制订并宣布本钱果真试点的实验步伐，并报我委备案。 (三)实时报告有关情形。各省(区、市)水价本钱果真实
施步伐下发后，各试点都会如要调解水价，试点都会价钱主管部
门应实时将水价调解妄想及本钱果真事情计划，经省级政府价钱 主管部分报国家生长刷新委。 调解污水处置惩罚费的本钱果真划定另行制订。
四、果真的内容、时间和要求 水价本钱果真主要做好两个层面的事情: (一)供水企业本钱果真。政府价钱主管部分启动调价程序 时，供水企业要凭证本意见要求，通过本企业网站或外地政府网 站举行本钱果真，果真的主要内容包括企业有关谋划情形和本钱 数据(附表 1、 2)，以及社会公众体贴、关注的其他有关水价调 整的主要问题。 供水企业要高度重视本钱果真事情，要设立专门的咨询电话 和电子邮箱，指定专人认真处置惩罚咨询事项，并在 5个事情日内回 复公众信件。供水企业要在本钱果真前，通过广播、电视、网络、 报纸等便于群众知晓的方法，向社会宣布本钱果真的网址、咨询 电话和电子邮箱等。供水企业本钱果真时间阻止到听证会召开当 天，且不得少于 1个月。听证会举行 5个事情日前，供水企业要 将本钱果真及回复的汇总情形报有定价权的政府价钱主管部分。 关于不凭证要求举行回复的，社会公众可以向有定价权的政府价 格主管部分反应或技诉。 勉励供水企业建设按期本钱果真制度，自动接受社会监视。
(二)定价本钱监审果真。政府价钱主管部分在本钱监审过
程中要认真视察，严酷审核。为包管本钱监审的客观、公正，政 府价钱主管部分可以在本钱监审历程中约请部分人大代表、政协 委员、专家学者等加入监视，提高政府决议的公信力。本钱监审 报告要载明被监审企业的运营情形、财务状态、本钱数据等有关 情形，要重点说明政府价钱主管部分在本钱监审历程中核增、核 减企业本钱支出等群众体贴的问题。政府价钱主管部分要在本部 门网站上开发专栏，在听证会举行前 15天，向社会果真本钱监 审报告。本钱监审报告果真时代，政府价钱主管部分应设立专门 的咨询电话和电子邮箱，指定专人认真处置惩罚咨询和回复公众信 件，并将有关问题回复情形向社会果真。 听证会举行历程中，供水企业应向听证会加入人报告企业成
本果真的主要情形及企业回复情形;政府价钱主管部分也应向听 证会加入人报告本钱监审果真的主要情形及回复情形。 定价机关作出定价决议时，应当充分思量本钱果真时代有关
方面提出的合理意见和建议，并通过政府网站、新闻媒体向社会 宣布定价决媾和对有关方面主要意见的接纳情形及理由。 五、试点事情详细要求
(一)切实增强组织向导。各省级政府价钱主管部分要高度
重视、统筹协调本省(区、市)水价调解本钱果真事情，既要积 极推进，又要稳妥有序，阻止大规模集中调解水价。各试点都会 价钱主管部分要切实增强组织向导，建设水价本钱果真事情向导 小组，实验"一把手"认真制，周全落实各项事情责任。主要领 导要亲自抓，分担向导要详细抓，相关部分亲近配合，上下同心， 左右协同，配合推进水价本钱果真事情。 (二)周密安排各项事情。各省级政府价钱主管部分要团结
外地现实，在深入视察研究和普遍征求有关部分、专家学者、人 大代表、政协委员等意见的基础上，科学制订水价本钱果真的实 施步伐，并严酷凭证本意见要求，全心组织、周密安排、在划定 时间内完成相关使命，确保水价本钱果真事情落到实处。 (三)严酷执行划定要求。水价本钱果真涉及面广，政策性 强，事情方法新，敏感度高，社会普遍关注。各试点都会政府价 格主管部分要严酷凭证本意见要求的程序、内容和时间，落实水 价本钱果真各项事情;要严酷审核把关，确保本钱果真的内容全 面、客观和真实;要准确掌握现状，对可能泛起的问题做好事情 预案，确保各项事情稳步推进。 (四)做好宣传诠释事情。各试点都会有关部分要通过报刊、 电视、广播、网络等多种媒体，普遍宣传水价本钱果真试点的重 要意义、基来源则和有关要求，要让人民群众相识本钱果真的内 容和途径，知晓表达意见的渠道和方法，为水价本钱果真营造良 好的舆论气氛，增进社会各界对水价刷新事情的明确和支持。 (五)起劲推进配套刷新。在推进水价刷新事情的同时，要 逐步建设健全供水企业的投融资体制，地方政府要凭证现真相形 增添对供水企业津贴和支持力度，增进供水行业的可一连生长。 要建设健全供水企业绩效审核系统，催促供水企业增强内部管 理，提高效劳质量。 (六)实时总结试点履历。各省级和试点都会政府价钱主管
部分要做好政策执行历程中的跟踪剖析事情，实时研究问题，总 结履历，一直完善。各试点都会政府价钱主管部分，应在水价调 整竣事后 1个月内，经所在地省级政府价钱主管部分向国家生长 刷新委提交试点事情总结报告。 本意见从 2011年 1月 1日起最先执行。 2011年 1月 1日前， 凡已进入水价调解程序，但尚未召开水价调解听证会的试点城 市，要凭证本意见要求增补有关本钱果真程序。 附表 1、都会供水企业基本情形表 2、都会供水本钱用度表 附表1 : 都会供水企业基本情形表
企业名称·
项目名称行改及关系)年〉年)年备注
一、企业财务情形 Al 〈一〉资产(元) A2=A3+A4 1、流动资产 A3 2、非流动资产 A4 其中:牢靠资产 A5 (二)欠债(元) A6=A7+A8 1、流动欠债 A7 2、非流动欠债 A8 (三)所有者权益(元) A9 (四〉主营营业损益(元) AIO 1、主营营业收入 All 2、主营营业戚本 A12 3、时代用度 A13 4、主营营业税金及附加 A14 5、主营营业净利润 AIS-AII-AI2-AI3-AI4 6、主营营业净资产利润率(ljfl) AI6=AI5+A9)(1ω 〈五)其他营业利润(元) A17=A18-A19 1、其他营业收入 A18 2、其他营业支出 A19 二、供水与销售 A20 l、年供水总量 (m3 ) A21 2、年售水总量 (m3 ) A22 3、设计日综合生产能力 (m勺 A23 4、现实日综合生产能力 Cm3 ) A24 5、最高日供水量 Cm3 ) A25 6、年销售收入(元) A26 7、供水价钱(元1m3) A27 其中:污水处置惩罚费(元1m3) A28 8、住民用水按户抄表的水量 A29 9、住民按户抄表的水量占住民用水总量比率 C% A30 三、职员及人为情形 A31 1、企业定员数目(人〉 A32 2、实有职员数目(人) A33 3、年职工平均人为、津贴、津贴(元) A34 填表日期逐一一年一-月一-日 附表2: 都会供水本钱用度表
企业名称·.
项目名称行次及关系)年〉年〉年备注
一、供水总本钱(元) Bl=B2+B11+B17 〈一〉制水本钱〈元〉 B2= E(B3:BIO) 1、原水费 B3 2、原质料费 B4 3、动力费 B5 4、外购制品水费 B6 5、修理费 B7 6、制水环节职工薪酬 B8 7、制水环节牢靠资产折旧 B9 8、其他制水用度 BI0 〈二〉输配本钱(元〉 Bll=E(B12:B16) 1、输配环节职工薪酬 B12 2、输配环节牢靠资产折旧 B13 3、动力费 B14 4、修理费 B15 5、其他输配用度 B16 〈三〉时代用度〈元〉 BI7=BI8+BI9+B20 1、治理用度 B18 2、销售用度 B19 3、财务用度 B20 二、水量及差率 B21 1、年供水总量 (m3 ) B22 2、年售水总量 (m3 ) B23 3、产销差率(%) B24= 1oo-B23+B22X 100 4、管网漏损率(%) B25 三、供水单位本钱(元1m3 ) B26=B1 +B22+ (J -B25 + 100) 填表日期逐一一年一-月逐一日
附件二: 都会供水定价本钱监审步伐(试行)
第一条为规范都会供水定价本钱监审行为，提高政府制订 都会供水价钱的科学性，凭证《中华人民共和国价钱法》、《政府 制定价钱本钱监审步伐》等有关划定，制订本步伐。 第二条本步伐适用于政府价钱主管部分实验都会供水定
价本钱监审的行为。 第三条都会供水定价本钱监审事情由政府价钱主管部分 认真组织实验。 第四条都会供水定价本钱的审定应当遵照下列原则: (一)正当性原则。计入定价本钱的用度应当切合《中华人 民共和国会计法》等有关执法、行政规则和会计制度的划定。 (二)相关性原则。计入供水定价本钱的用度，应与供水生
产谋划相关。 (三)合理性原则。影响定价本钱的主要手艺、经济指标应 当切合行业手艺政策、相关标准和都会总体妄想的要求。 第五条都会供水定价本钱监审，应当以经会计师事务所或
审计部分审计的年度财务会计报告、手续齐全的原始凭证及账册 等资料为基础，对谋划者本钱合理归集、剖析、审核，审定定价 本钱。 第六条都会供水定价本钱包括制水本钱、输配本钱和时代
用度。 水资源费凭证划定据实计入定价本钱。
第七条制水本钱是指都会供水谋划者将地表水、地下水进
行须要的罗致、净化、消毒、加压等处置惩罚后，使水质切合国家标 准清水的历程中所爆发的用度。包括制水环节职工薪酬、牢靠资 产折旧、原水费、原质料费、动力费、外购制品水费、修理费和 其他制水用度。 第八条输配本钱是指都会供水谋划者将清水运送到用户
历程中所爆发的用度。包括输配环节职工薪酬、牢靠资产折旧、 动力费、修理费、机物料消耗、管网检测费、水质检测费和其他 输配用度。 第九条时代用度是指都会供水谋划者为组织和治理供水
生产谋划所爆发的治理用度、销售用度和财务用度。 治理用度是指都会供水谋划者为治理和组织供水生产谋划
运动而爆发的用度。包括治理部分职工薪酬、牢靠资产折旧、修 理费、税金(包括房产税、车船税、土地使用税、印花税等)、 营业招待费、办公费、水电费、取暖和费、租赁费、聚会费、差旅 费、手艺开发费、低值易耗品摊销、无形资产摊销、恒久待摊费 用摊销及其他治理用度。 销售用度是指都会供水谋划者(含供水所等专设供水销售机
构)在供水销售历程中爆发的用度。包括销售部分职工薪酬、固 定资产折旧、修理费、办公费、代收手续费、物料消耗、低值易 耗品摊销以及其他销售用度。 财务用度是指都会供水谋划者为筹集都会供水生产谋划资
金而爆发的用度。包括利息净支出、汇兑净损失以及相关的手续 费等。 第十条原水费是指都会供水谋划者为包管本区域供水服
务购入原水的用度(含原水预处置惩罚本钱)。按购入原水的数目和 原水价钱盘算据实计入定价本钱。 第十一条原质料费是指都会供水谋划者直接用于制水过
程中的种种药剂和净化质料用度。按都会供水谋划者的现实爆发 用度审定计入定价本钱。 第十二条动力费是指都会供水谋划者直接用于原水罗致、
运送、制水生产及输配清水所需动力的用度。 动力费按都会供水谋划者的现实爆发用度分环节审定计入
定价本钱。原水罗致、运送和制水生产历程中所爆发的现实动力 用度计入制水本钱，输配清水历程中所爆发的现实动力用度计入 输配本钱。 第十三条职工薪酬是指都会供水谋划者为获得职工所提
供效劳而给予的种种形式酬金以及相关支出。包括:职工人为、 奖金、津贴和津贴;职工福利费;医疗包管费、养老包管费、失 业包管费、工伤包管费和生育包管费等社会包管费;住房公积金; 工会经费和职工教育经费;扫除与职工的劳动关系给予的赔偿; 其他与获得职工提供的效劳相关的支出。 第十四条职工人为总额凭证审定的职工人数清静均人为 确定。 职工平均人为指职工获得的平均劳动酬金，包括种种人为、
奖金、津贴和津贴，原则上据实审定，但最高不得凌驾统计部分 宣布的外地市政公用行业职工平均人为。都会供水谋划者的职工 人数原则上据实审定，但最高不得凌驾都会供水企业职员上限标 准(详见附表1)。 第十五条住房公积金以及医疗包管费、养老包管费、失业
包管费、工伤包管费、生育包管费等计提基数凭证审定的职工工 资总额确定，计提比例按外地政府划定比例确定，凌驾划定计提 比例的不得计入定价本钱。 工会经费和职工教育经费据实审定，但最高不得凌驾审定工
资总额的 2%和 2. 5%;职工福利费据实审定，但最高不得凌驾核 定的人为总额的 14%。 以上各项用度不得重复列支。
第十六条外购制品水费是指都会供水谋划者从外部购入 可直接供应用户的清水的用度。 凭证有关划定外购制品水的，按现实爆发用度直接计入供水
谋划者的制水定价本钱。供水谋划者采购已经与外地人民政府约 定效劳协媾和效劳价钱的自力制水公司的制品水，按政府约定的 采购价直接计入供水谋划者的制水定价本钱。 须要时，可对自力制水公司举行本钱监审。
第十七条牢靠资产原值原则上按历史本钱审定。按划定进
行过清产核资的，凭证财务或国有资产部分认定的种种牢靠资产 价值审定;新增的，依据完工决算报告和相关原始购置凭证审定; 谋划者爆发合并、分立等改组运动的，可按经有关政府部分认可 的评估价值审定资产本钱。已投入使用但未经财务或国有资产管 理部分认定，或未形成完工决算报告的牢靠资产，可由外地价钱 主管部分凭证有关划定合理确定。 第十八条牢靠资产折旧接纳年限平均法，凭证审定的牢靠
资产原值分类确定。残值率原则上按 3%-5%盘算，折旧年限凭证 牢靠资产的性子和现实使用情形确定(详见附表 2)。 第十九条牢靠资产折旧凭证本期牢靠资产应计折旧思量
本期生产能力使用情形确定。现实供水量不低于设计供水量 60% 的，凭证本期折旧审定。 现实供水量低于设计供水量 60%的，凭证下面公式审定:
审定折旧=本期折|日× J且吧。%
第二十条修理费是指都会供水谋划者为维持都会供水正
常生产运行需要爆发的大修理费和一样平常维护用度，原则上据实核 定，但最高不得凌驾审定的牢靠资产原值的 2%。 第二十一条水质检测费是指都会供水谋划者为包管供水
质量，对水质举行检测剖析所爆发的用度，凭证国家、地方有关 标准据实审定。 第二十二条与生产谋划有关的营业招待费凭证企业现实
爆发额的 60%计入定价本钱，但最高不得凌驾昔时主营营业收 入的 5%0。 第二十三条无形资产从最先使用之日起、在有用使用限期
内平摊计入定价本钱。其中，土地使用权用度若是已计入地面建 筑物价钱且无法疏散的，随修建物提取折旧;其他情形下，均按 土地使用年限分摊。其他无形资产，有明确受益限期的按受益年 限分摊，未明确受益年限的按不低于 10年摊销。恒久待摊用度 一样平常按受益限期摊销。 第二十四条财务用度中贷款利息支出原则上凭证与供水
营业相关的现实贷款余额与贷款利率审定，但贷款利率最高不得 凌驾中国人民银行宣布的同期贷款利率，并凭证还贷期盘算年平 均贷款利息。 第二十五条本步伐未详细划定审核标准的其他用度凭证
有关执律例则和政谋划定审核，原则上据实审定，但应切合一定 规模内社会公允水平。 第二十六条下列用度支出不得计入都会供水定价本钱:
(一)谋划者非一连、非正常生产谋划运动造成的用度;
(二)与都会供水生产谋划运动无关的用度以及虽与供水生
产谋划运动有关，但有专项资金泉源予以赔偿的用度; (三)牢靠资产盘亏、毁损、闲置、出售和报废的净损失; (四)滞纳金、违约金、�？詈椭种志柙�; (五)对外投资等支出; (六)凌驾治理用度列支规模而以"治理费"名义列支的各 种用度，包括向上级公司或治理部分上交的用度、代上级公司或
治理部分缴纳的各项用度、向出资人支付的利润分成以及对隶属 单位的津贴支出等; (七)其他不对理支出。
第二十七条其他营业本钱应单独核算，不计入供水本钱。
不可单独核算或者核算不对理的，审定供水定价本钱时应当从供 水总本钱中扣除其他营业本钱，其他营业本钱可凭证现真相形采 用收入比例法、工时比例法或资产比例法等合理审定。 第二十八条供水总量指供水谋划者在一定生产谋划时期
内现实供出的所有水量。 第二十九条供水定价单位本钱凭证都会供水谋划者在一 定生产谋划时期内所爆发的合理用度与审定供水量盘算。 供水定价单位本钱=供水定价总本钱/审定供水量
供水定价总本钱=制水本钱+输配本钱+时代用度 审定供水量=供水总量 x (1-审定管网漏损率) 管网漏损率凭证行业主管部分的都会供水管网漏损控制及 评定标准相关划定审定。 第三十条各省、自治区、直辖市人民政府价钱主管部分可 凭证本步伐，团结外地现实制订详细实验细则。 第二十一条本步伐由国家生长和刷新委员会诠释。 第三十二条本步伐自 2011年 1月 1日起施行。 附表 1、都会供水企业职员上限标准参考表
2、都会供水企业牢靠资产分类折旧年限表 3、都会供水定价本钱监审填报表 4、都会供水定价本钱审定表 附表 1 : 都会供水企业职员上限标准参考表
生产职员
生产规模(每目供水) 11 地下水源地表水源 5万吨以下 60人 70人 5-10万吨 75人 90人 10-20万吨 110人 110人 20-50万吨每增添 10万吨，生产职员递增 25% 50万吨以上每增添 10万吨，生产职员递增 15% 治理、工程技 术和效劳职员 按不凌驾企业总人数的 20%盘算 注 1、如水源地不在一处，而相距较远或有补压井的，可按水源点、井组现真相形适当
增添生产职员;
2、直供源水厂的生产职员可参照本标准 1/2配备; 3、各省、自治区、直辖市人民政府价钱主管部分可参照本表，团结外地现实制订城 市供水企业职员上限标准.
附表2: 都会供水企业牢靠资产分类折旧年限表
资产种别折旧年限〈年〉
衡宇 生产用房 30-40 受侵蚀生产用房 20-25 受强侵蚀生产用房 10-15 非生产用房 35-45 浅易房 8-10 管道 水泥管 20-30 铸铁管 30-35 钢管 30-35 球墨铸铁管 30-35 复合管(塑料管) 15-20 水表 6-8 机械设各 机械装备 10-14 动力装备 11-18 传导装备 15-28 运输装备 6-12 电子装备 5-10 车辆 8-10 其他 6-8 附表 3: 都会供水定价本钱监审填报表
企业名称
法人代表
财务认真人
填表人
企业地点
电话
传真
邮编
企业盖章
年月日 表 3. 1. 1: 都会供水企业基本情形视察表
项目名称行次及关系〉年)年)年备注
一、企业财务情形 Al 水厂数目(个) A2 企业所有权形式 A3 注册资源〈万元) A4 其中:国家资源(万元) A5 〈一)资产(元) A6=A7+A8 l、流动资产 A7 2、非流动资产 A8=A9+AI2+"'+AI5 (1)牢靠资产净值 A9=AI0-All 牢靠资产原值 AlO 累计折旧 All (2)工程物资 A12 (3)在建工程 A13 (4)无形资产 A14 (5)其它资产 A15 〈二〉欠债(元) AI6=AI7+AI8 1、流动欠债 A17 2、非流动欠债 A18 〈三〉所有者权益(元) AI9=A20+A21+A22+A23 1、实收资源 A20 2、资源公积 A21 3、盈余公积 A22 4、未分派利润 A23 (四)主营营业损益(元) A24 l、主营营业收入 A25 2、主营营业本钱 A26 3、时代用度 A27 4、主营营业税金及附加 A28 5、主营营业净利润 A29=A25-A26-A27-A28 6、主营营业净资产利润率(%) A30=A29-;-.AI9X 100 〈五〉其他营业利润(元) A31=A32-A33 1、其他营业收入 A32 2、其他营业支出 A33 表 3. 1. 2: 都会供水企业基本情形视察表(续〉
项目名称行次及关系〉年 |〉年〉年备注
二、供水与销售 (m勺 A34 一 l、年供水总量 A35 2、年售水总量 A36=A37+A38+A39 (1)住民生涯用水 A37 (2)非住民用水 A38 (3)特殊行业用水 A39 3、年免费水量 A40 4、设计日综合生产能力 (m3 j日) A41 5、现实日综合生产能力 (m3 j日) A42=A35..;-365 6、最高日供水量 (m3 j日) A43 7、年销售收入〈元) A44=A45+ A46 (1)实缴水费 A45 (2)欠缴水费 A46 8、产销差水量 (m3 ) A4 7=A35-A36 9、产销差率(%) A48=A47..;-A35 X 100 10、管网漏损水量 (m3 ) A49=A47-A40 11、管网漏损率(%) A50=A49..;-A35 X 100 12、平均售水价钱(元j m3 ) A51 =A44..;-A36 15、管网水平均压力 (MPa) A52 16、 75mm以上管网长度 (m) A53 17、管网平均使用年限(年) A54 18、住民用水按户抄表的水量 A55 19、住民按户抄袤的水量占住民用水总量率(llí) A56=A55..;-A37X 100 三、职员组成情形 A57 (一)职工总人数(人) A58 (二)主业从业职员数(人) A59=A60+A61+A62+A63 1、制水环节职工 A60 2、输配环节职工 A61 3、销售效劳职工 A62 4、公司治理职工 A63 (=)离退休职员数(人) A64 表 3. 2. 1: 都会供水企业本钱用度视察表
项目名称行次及相互关系〉年〉年〉年备注
年供水总量 (m3 ) B1=表 3. 1. 2A35 年售水总量 (m3 ) B2=表 3. 1. 2A36 管网漏损率(%) B3=表 3. 1. 2A50 一、制水本钱(元) B4=B5+B11+B21+B24+B26+B27+.28+B33 l、原水费 B5=B6+B9 (1)原水费 B6=B7XB8 购原水量 (m3 ) B7 平均原水单价(元1m3 ) B8 (2)水资源费 B9 地下水果水量 (m 3 ) 2、原质料费 B11=B12+B16+B20 (1)消毒药剂 B12 其中:液氯费 B13 液氯用量 (kg) B14 单位液氯用量 (kg/m3 ) B15=B14 -;.-B1 (2)混凝药剂 B16 其中:硫酸铝用度 B17 硫酸铝用量 (kg) 818 单位硫酸铝用量 (kg/m3 ) 819=B18-;.-B1 (3)其他质料 B20 3、动力费 B21 其中:消耗动力电量(千瓦时) B22 单位制水耗电量(千瓦时 1m3 ) B23=B22 -;.-B 1 4、外购制品水费 B24 其中:外购制品水量 (m3 ) B25 5、修理费 B26 6、制水环节职工薪酬 B27=表 3.4.1D1 表 3.2.2: 都会供水企业本钱用度视察表(续〉
项目名称行次及相互关系〉年〉每〉年备注
7、牢靠资产折旧 B28=B29+B30+B31+B32 (l)衡宇 B29 (2)专用装备 B30 (3)清水修建物 B31 (4)其他牢靠资产 B32 8、其他制水用度 B33 二、输配本钱(元) B34=B35+836+841+844+...+847 1、输配环节职工薪酬 835=表 3.4. lD14 2、牢靠资产折旧 836=837+838+839+840 (1)衡宇 B37 (2)管网 B38 (3)专用装备 B39 (4)其他牢靠资产 B40 3、动力费 B41 其中:消耗动力电量(千瓦时) 842 单位输配耗电量(千瓦时/ m3 ) B43=842+81 4、修理费 B44 5、机物料消耗 B45 6、管网检测费 846 7、其他输配用度 B47 三、时代用度(元) B48=B49+B50+851 1、治理用度 849 2、销售用度 B50 3、财务用度 B51 五、供水总本钱(元) B52=B4+B34+B48 六、单位供水本钱(元/旷) 853=B52+ B1 + (1 -83+ 100) 表3. 3. 1: 都会供水企业时代用度明细视察表
项目名称行次及关系〉年〉年〉年备注
一、治理用度(元) C 1 =C2+C3+C4+C5+. .. +C 17 l、治理职工薪酬 C2=表3 .4 .2D27 2、牢靠资产折旧 C3 3、修理费 C4 4、税金 C5 5、营业招待费 C6 6、办公费 C7 7、水电费 C8 8、取暖和费 C9 9、租赁费 CI0 10、聚会费 Cll 11、差盘缠 C12 12、手艺开发费 C13 13、低值易耗品摊销 C14 14、无形资产摊销 C15 15、恒久待摊用度摊销 C16 16、其他治理用度 C17 表 3. 3. 2: 都会供水企业时代用度朋细视察表〈续〉
项目名称行次及关系〉年〉年〉年备注
二、销售用度(元) IC 18=C19+C20+C2 1...+C26 1、销售职工薪酬 C19=表 3 .4 .2D40 2、牢靠资产折旧 C20 3、修理费 C2 1 4、办公费 C22 5、支付的代收手续费 C23 6、物料消耗 C24 7、低值易耗品摊销 C25 8、其他销售用度 C26 三、财务用度(元) I Ic2问丛C29吨30 1、利息支出 C28 2、利息收入 C29 3、其他 C30 表 3.4. 1: 都会供水企业职工薪酬视察表
项目名称行次及关系〉年)年)年备注
一、制水环节职工薪酬〈元) 01=02+03+04+010+'''+013 l、制水环节人为、奖金、津津贴 02 2、福利费 03 3、社会包管费 04=05+...+09 (1)基本医疗包管 05 (2)养老包管 06 (3)失业包管 07 (4)工伤包管 08 (5)生育包管 09 4、住房公积金 D10 5、工会经费 1011 6、职工教育经费 012 7、其他 013 二、输配环节职工薪酬〈元) 014=015+016+017+023+"'+026 1、输配环节职工人为、奖金、津津贴 015 2、福利费 016 3、社会包管费 017=018+'''+022 (1)基本医疗包管 D18 (2)养老包管 D19 (3)失业包管 020 (4)工伤包管 D21 (5)生育包管 022 4、住房公积金 D23 5、工会经费 024 6、职工教育经费 025 7、其他 表 3.4 . 2: 都会供水企业职工薪酬视察表〈续〉
项目名称行次及关系 <)年)年 <〉年备注
三、治理环节职工薪酬〈元〉 027=028+029+030+036+'" +039 1、治理职员人为、奖金、津津贴 028 2、福利费 029 3、社会包管费 1 030=阳+… +035(1)基本医疗包管 031 (2)养老包管 032 (3)失业包管 1 033 (4)工伤包管 034 (5)生育包管 ,035 4、住房公积金 036 5、工会经费 037 6、职工教育经费 038 7、其他 039 四、销售环节职工薪酬〈元) 040=041 +042+043+049+"'+052 1、销售职工人为、奖金、津津贴 041 2、福利费 042 3、社会包管费 043=044+'" +048 (1)基本医疗包管 044 (2)养老包管 045 (3)失业包管 046 (4)工伤包管 047 (5)生育包管 048 4、住房公积金 049 5、工会经费 050 6、职工教育经费 051 7、其他 052 附表 4: 都会供水定价本钱审定表
项目名称行次及关系上报数核增 o威)数审定命
年供水总量 (m3) El 年售水总量 (m3 ) E2 审定年供水总量 (m3 ) E3=EIX (I-E6-;-.lOO) 设计日综合生产能力 (m3j日) E4 现实日综合生产能力 (m3j日) E5 审定管网漏损率(%) E6 一、制水本钱(元) E7=E8+ElO+---+E16 1、原水费 E8 其中 g水资源费 E9 2、制水环节职工薪酬 EIO 3、原质料费 Ell 4、动力费 E12 5、外购制品水费 E13 6、修理费 E14 7、制水环节牢靠资产折旧 E15 8、其他制水用度 E16 二、输配本钱(元) E17=E18+… +E24 l、输配环节职工薪酬 E18 2、输配环节牢靠资产折旧 E19 3、动力费 E20 4、修理费 E21 5、机物料消耗 E22 6、管网检测费 E23 7、其他输配用度 E24 三、时代用度(元) E25=E26+E27+E28 1、治理用度 E26 2、销售用度 E27 3、财务用度 E28 四、需扣除的非主营营业本钱(元) E29 五、供水总本钱(元) E30=E7+E17+E25-E29 六、单位售水本钱(元/皿3) E31 =E30 -;-. E3 |
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