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| 中央将投入460亿元治理长江中下游污染 | ||
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克日，五部委团结印发《长江中下游领域水污染妄想（2011-2015年）》（以下简称《妄想》）。
该《妄想》由情形�；げ俊⒎⒏奈⒉莆癫俊⒆〗ú俊⑺客沤嶂贫�，并延续以往工程治理为主的思绪，在未来五年确定了837个主干工程项目，共需投资459.81亿元。
在工程治理之外，《妄想》也提出要建设问责制，对严重滋扰正�Ｇ樾晤肯抵捶耙蚓鲆槭笤斐芍靥卮笄樾问鹿实南虻几刹亢凸爸霸笔笛樵鹑巫肪�。
“从淮河治理的履向来看，工程治理效果有限，往往问责制也会流于形式，近年来因流于污染问题问责的案例很少见到。”一位资深环保政策专家对本报剖析，“从整体来看，《妄想》的治理思绪并无几多立异之处，亟待厘革。”
湖南重金属镉 排放占区域总量81.1%
资料显示，长江中下游流域包括长江流域自三峡库区以下至长江口的宽大区域，涉及广西、湖南、湖北、河南、江西、安徽、江苏、浙江、陕西和上海等 10�。ㄇ⑹校�，共66个市（州）505个县（市、区）。
《妄想》指出，与天下相比，长流中下游流域内的污染排放严重，其废水排放量占天下排放总量的17.8%，化学需氧量、氮氧化物排放量划分占天下排放总量的17.9%和19.2%，镉、砷等有毒有害污染物排放量划分占天下排放量的56.6%、63.5%。妄想区内的重金属污染等有毒有害物质主要集中在湖南，汞、镉、总铬、铅、砷等排放量划分占区域排放总量的55%、81.1%、46.8%、77.6%和70.6%。
本报记者相识到，长江中下游流域污染问题与其工业结构有关，主要是工业结构性污染，主要排污企业集中在化学质料及化学制品制造业 、造纸及纸质品业、玄色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业，并且沿江漫衍的工业园区加剧了流域结构性污染的特征。
为此，《妄想》提出了妄想区污染治理的目的，即在48个审核断面中，15个水质抵达II类，20个水质抵达III类，7个水质抵达IV类，6个水质抵达V类，海洋功效区和近岸海域功效区水质的达标率抵达40%以上。
在此基础上，《妄想》确定了873个主干工程项目，投资约459.81亿元。其中，工业污染防治项目343个，投资约92.88亿元；城镇污水处置惩罚设施建设优选项目（含管网完善及污泥处置惩罚）284个，新增污水日处置惩罚能力897.35万吨，投资207.46亿元（其中在建项目175个，新增污水日处置惩罚能力628.65万吨，投资148.52亿元），尚有78个城镇污水处置惩罚设施装备项目，累积新增污水日处置惩罚能力347.67万吨，投资96.68亿元（未纳入投资统计规模）；重点区域污染防治项目210个，投资159.47亿元。
工程治理效果有限
“在上述主干工程之外，地方政府还要上一些一样平常工程项目，《妄想》发动的投资将远远高于459.81亿元。”一位地方环保官员对记者体现，“但这种治理方法的效果值得存疑。”
对此，前述资深环保政策专家剖析，“通过上项目向财务部要钱，环保部和地方政府都愿意，但这不是解决问题的基础，之前淮河治理的履历即为前车之鉴，基础之策照旧怎样落实污染者付费原则，让企业这一责任主体肩负起责任。”
但在现实中，地方政府在上一些对GDP发动很大的重化工项目时，在环评以及污染排放羁系方面不敷严酷，导致情形准入不严和排放超标但责任较轻的征象较量普遍。“在这种配景下，通过财务拨款上治理工程，就有点变味了，地方政府不但不肩负责任，反而还要受到奖励。”前述环保政策专家指出。
他建议，应当削弱工程治理的思绪和规模，强化地方政府和地方环保部分的责任，“《妄想》中也提到将从严审批爆发有毒有害污染物的新建和扩建项目，暂停审批总量超标地区的新增污染物排放量建设项目。这个提议很好，问题在于落实中是否会变形或者走样？”
《妄想》提出要建设问责制，凭证《妄想》，上海市、江苏省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区人民政府是《妄想》实验的责任主体。“之前种种流域妄想都多次提问责制，但真正问责的很少。若是不可树立一些先例，问责制将会酿成一句空话。”前述地方环保官员指出。
本文源自21世纪网，文章地点：http://www.21cbh.com/HTML/2011-9-22/0MMDY5XzM2NzM0Mw.html
（转载自《21世纪经济报道》2011-9-22 作者，王尔德） |
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