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| 土地出让收益陆续到位 | ||
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| 水利部：“十二五”水利投资1.8万亿
各地土地出让收益漫衍不均成资金落实“拦路虎”，天下统筹步伐有望年内出台
本报记者 孙春芳 北京报道
“以后10年水利的年均投入要比2010年翻一番，2010年天下水利投资是2000亿，翻一番就是4000亿，十年就是4万亿的投资。”
10月12日，在国新办召开的目今水利形势和“十二五”妄想新闻宣布会上，水利部总妄想师周学文再次强调了今年“中央一号文件”提出的水利投资妄想。
而关于土地出让收益的10%用于农田水利建设这一要害政策，水利部副部长矫勇强调说，土地出让收入最多的10个都会占全领土地出让收入的比例抵达32%，因此，若是天下不可够统筹的话，10%的土地出让收益用于农田水利建设这个政策也不可完全获得落实。
据周学文先容，关于“十二五”时代的水利投资将抵达1.8万亿，其中约20%用于农田水利建设，38%用于防洪减灾工程的投资，35%用于水资源设置和城乡供水包管工程建设，剩余7%左右用于水土坚持和生态建设。
上述资金将主要泉源于预算内财务资金、水利建设基金、土地出让收益的10%和银行贷款。
四项资金泉源中，土地出让收益由于各方面利益统筹和协调的关系，直到年中才逐步落实。7月份，财务部出台了《关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》。该通知划定，从2011年7月1日起，各省、市、县政府最先计提土地出让收益的10%用于农田水利建设，各市县的财务部分应当划分在每年4月、7月、10月的10日以及决算整理期竣事之前分季计提农田水利建设资金。
本报记者从黑龙江和河南省水利厅财务部分的相关人士处相识到，今年第三季度，首批用于农田水利建设的土地出让收益已经陆续从上述省份的财务厅划拨到水利部分。上述人士并体现，这笔资金将凭证该省昔时和“十二五”时代的水利建设妄想有序举行统筹使用。
由于黑龙江和河南省属于古板的农业大省，经济生长水平相对较低，加上今年国家严控房地产，领土资源部对今年新增建设用地的指标控制严酷，因此上述两省各县市政府今年的土地出让收益并不是许多。
黑龙江省水利厅的相关人士告诉记者，今年三季度计提用于水利建设的资金现在尚未统计出来，可是受宏观调控的影响，可能会比预期的要低。
中国人民大学农发院副院长郑风田则称，天下各地之间水利资金需求和经济生长水平不平衡，东部地区经济蓬勃，土地出让收益高，但其农田水利建设资金缺口并不大；中西部地区经济落伍，没有太多土地出让金，而这些地区水资源又极端紧缺，水利设施年久失修，急需资金搞水利建设。
矫勇在上述宣布会上也不讳言这一情形，“全领土地出让收益当中60%以上是在东部地区，其中我们国家土地出让收入最多的10个都会占全领土地出让收入的比例抵达了32%，以是我们必需解决土地出让收入在空间上、区域上的不平衡，以及与农田水利建设使命之间不平衡的矛盾。”
水利部：“十二五”水利投资1.8万亿
天下统筹步伐有望年内出台
将用于水利建设的土地出让收益举行省级和天下性的统筹，成为当务之急。
现在，省级统筹的问题已陆续获得解决，天下政协委员、水利部副部长翟浩辉此前曾向记者体现，省级统筹的事宜已经由水利部、财务部、发改委各相关部委会签，下达给各级部分。
矫勇在上述宣布会上也体现，现在财务部和水利部已经专门下发了文件，要求各地要落实这10%的土地出让收益，同时在这个文件内里也明确提出，要在省内实验统筹。据矫勇先容，广东省在10%土地出让收益中提取45%用于全省的统筹，安徽省也提出提取30%用于全省的统筹。从现在来看，许多省的省级统筹执行情形乐观。
不过，关于土地出让收益怎样实现天下统筹，矫勇称，“这是一个很严肃的问题”，中央水利事情聚会对此提出了明确要求，现在问题是要协调统筹的比例是几多，是什么样的统筹方法，关于这些详细的政策，财务部正在牵头会同国务院有关部分，也包括水利部举行研究，这项政策会在不久的未来正式出台。
而据靠近水利部的人士透露，这一政策有望在年内出台。
地方配套资金到位有难度
虽然10%的土地出让收益已在省级层面陆续落实，不过仍有一个资金配套的问题着实让地方政府头疼。
宣布会现场提供的资料显示，今年已落实中央水利投资1139亿元，较去年整年中央投资增添15.8%。折算下来，去年整年的中央投资量为983.6亿元。而去年水利投资总计约2000亿元。也就是说，凌驾一半的投资量需要由省级和市县级地方政府配套。
黑龙江省水利厅厅长陆兵曾向记者先容过该省今年的水利投资情形：全省水利建设资金的总盘子，或许在150亿元左右，其中中央投资争取62亿，省级按国家比例配套24亿元，市县及农垦自筹22亿元，社会融资42亿元。
而现实可能落实的资金，据陆兵先容，中央今年大致会给30亿元左右，这些资金基本都需要省级配套，配套比例纷歧，有的要求按50%配套，有的是40%、80%或20%，平均下来，省级匹配大致是50%。省级下来之后，市县区也需要拿出响应的配套资金。
社科院农发所研究员于法稳在地方调研农田水利情形后发明，贫困地区普遍反应水利建设资金地方配套难。“一些地方政府都是用饭财务，基础拿不出钱来配套，但不配套就拿不到上面拨付的资金，于是他们只能通过伪称配套资金到位来套取上级资金。”于法稳说。
湖南省水利厅规计处的一位人士体现，该省部分地方简直泛起上述情形。他建议，配套政策不应一刀切，应该凭证现真相形，调解配套比率，有些贫困县确实资金较量难题的，就应该作废配套。
本文链接：http://epaper.21cbh.com/html/2011-10/13/content_8988.htm?div=-1
（转载自 21世纪数字网 2011-10-13 作者 孙春芳） |
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