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| 追讨巨额污水处置惩罚费： 南京供水处“过招”南化集团 央企属地化治理后遗症凸显 | ||
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| 接连多日，南京市供水节水治理处（下称“南京供水处”）通过官方微博方法，向位于南京市六合区的中国石化集团南京化学工业有限公司（下称“南化公司”）追讨拖欠数年、标的凌驾8000万元的巨额污水处置惩罚费。
这一引起外界普遍关注的事务并非突然。早在2006年12月，南京市政公用局﹑市财务局和市物价局就曾团结召开新闻通气会，追讨南化公司所拖欠的700多万元污水处置惩罚费。
但此行为并未撼动南化公司。南京供水处微博张贴的清单显示，在接下来的5年内，除了2007年和2008年合计缴纳了130万元外，南化“不为所动”。
本报记者采访中得知，这一事务的爆发，现实上是央企属地化治理所带来的问题。
交锋
2006-2010年时代，南化5年来对外销售的、应向政府转缴污水费的供水量为7236.6万吨，凭证划定费率，南化公司应缴纳污水处置惩罚费8000多万元。
南京供水处以为，正常水价中都含有1.3元/立方米的污水处置惩罚费（以及都会附加费、水资源费等规费），因此南化供水用户缴给南化的水费中也都含有污水处置惩罚费，而南化公司污水处置惩罚费分文不缴，“现实上是截留了这部分用户向政府缴纳的污水处置惩罚费”。
但南化公司自辩：肩负部分社会供水；漏水严重且水费难接纳，供水亏损；难题老企业；所在的大厂地区未建污水设施。
“我们是难题国有老企业了，既是用水单位，也是供水单位。”南化公司新闻讲话人余国和向本报记者体现，“老国企一直肩负了许多社会责任，做了许多孝顺。”
但记者视察发明，在近些年国企属地化治理中，南化提供的水价未严酷凭证国家划定同城同价执行﹐保存包费制和自行定价，供水区域保存不照表计费征象，现在大多南化的职工家庭只凭证6─8元/户包月用水。
南京供水处还体现，若是企业确实有特殊难题的话，凭证政策可以向政府直接申请津贴，或缴纳用度后再由财务返还津贴。
别的，南化以为所在地区没有污水处置惩罚设施，部分污水一直是南化自己的排水设施举行排放的，因此无需缴纳污水处置惩罚费。
属地化治理后遗症
南化公司位于南京江北，距离市中心约20公里。南化建设的历史可追溯到1934年。建设历程中，南化所在的大厂地区，在线职工一度多达几十万之巨。
事实上，在上一轮的国企刷新的“抓大放小”历程中，国企社会职能的属地化治理，给地方上带来了较为严重的肩负。
部分国有企业属地化治理后，尤其是社会包管部分，大宗肩负扔给了地方，作为一项“政治使命”，地方不得不从原有社会统筹部分想步伐去填补。
不但云云，记者从可靠渠道获悉，南化所在的大厂地区作为化工主要基地，生态情形和压力与日剧增。因地方与央企职能划归问题，自1984年就提出的绿化隔离带现在实质性效果不显着。
别的，这一地区的重化企业位于城镇主导风向的优势向，对情形影响较大，是南京地区酸雨频率最高的地区，住民受大气污染征象严重。
事实上，南化因污染问题曾被环保部分下达限期整改通知书，并决议暂停该公司11个新项目的环保审批。2011年6月，南京市副市长罗群、陆冰曾同时约谈南化认真人，要求企业须将所有“环保历史欠账”整理清洁，方得批准新上项目。
（转载自《21世纪经济报道》 2011-12-29， 作者 王海平）
本文链接：http://epaper.21cbh.com/html/2011-12/29/content_14892.htm?div=-1
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