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| 重金属排放审核缺乏格将被“区域限批” | ||
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| 本报记者 陈飞 上海报道
2011年天下各地重金属污染防治审核效果已然出炉 。
本报获悉，克日环保部在南京召开了天下污染防治事情聚会（以下简称污防聚会） 。“在此次聚会上，环保部高度强调了重金属污染治理问题，并部分果真了2011年各地落实《重金属污染综合防治”十二五“妄想》（以下简称《重金属妄想》）的审核效果 。”一位与会的地方环保厅官员对本报透露 。
凭证该官员先容，2011年天下废水中重点重金属污染物排放量基本与2007年持平，5类重点重金属污染物中，仅有铅排放量下降了1.7%，其他4种重金属均有差别水平的增添，其中汞排放量增幅最大，上升了26.1% 。
前述地方环保厅官员进一步透露，由于2011年是《重金属妄想》审核的第一年，审核效果虽不向社会果真，但将向各省政府转达并报告国务院，从2012年起的审核效果将向社会宣布 。
同时，环保部未来将强力增添对地方重金属治理的审核和处分力度，对2012年以后审核缺乏格且问题突出的地区将严酷实验涉重项目区域限批 。
2011年重金属污染治理效果不睬想
2011年天下废水中汞排放量增幅最大，上升了26.1%
在“十二五”污染防治的整体结构中，重金属污染防治已经成为重中之重 。
在此次污防聚会上，环保部副部长张力军强调，“十二五”时代，将坚持出重拳、用重典，突出重金属、危险废物和化学品三类污染物，运用目的责任制审核、环保模范都会建设、环保核查与行政审批三个手段，起劲削减污染物排放总量、改善情形质量 。
早在2011年2月尾，国务院就批复了第一个“十二五”专项妄想《重金属妄想》，该妄想确定重点防控污染物、区域、行业和企业，并提出了2015年的防控目的，即重点区域重点重金属污染物排放量比2007年镌汰15％，非重点区域重点重金属污染物排放量不凌驾2007年水平，重金属污染获得有用控制 。
其中，总量控制5种重金属：划分为汞、铬、镉、铅和类金属砷；重点区域，详细包括内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、 青海等14个重点省份和138个重点防护区 。
一年之后，环保部对各地2011年落实《重金属污染综合防治“十二五”妄想》情形举行了年度审核，实验审核内容着重妄想使命落实和事情推动情形，包括排放量指标、情形质量指标、重点项目指标、治理指标、危害提防指标等5个方面10项指标 。
从审核效果来看，完成状态并不睬想 。“在此次污防事情聚会上，环保部并未周全果真重点重金属减排完成的整体状态，只是有选择性地果真了废水中的重金属减排数据 。”前述地方环保厅官员对本报指出 。
据其先容，2011年天下废水中重点重金属污染物排放量基本与2007年持平，5类重点重金属污染物中，仅有铅排放量下降了1.7%，其他4种重金属均有差别水平的增添，其中汞排放量增幅最大，上升了26.1% 。
对铅排放量下降的缘故原由，中科院科技政策与治理研究所副所长王毅指出，主要是由于血铅事务一直，从上到下都高度重视，而环保部去年对铅蓄电池行业整治力度较大，铅蓄电池行业80%的企业被迫令关停 。
而对汞排放量上升的缘故原由，王毅剖析，这与凯时K66能源消耗结构过多依赖煤炭有关，我国大气汞排放量从大到小排序依次为燃煤、有色金属冶炼、水泥生产和钢铁生产等，其中燃煤是最大的排放源 。
凭证上述地方环保厅官员透露，从区域的重金属减排效果来看，138个重点区域的重点重金属污染物排放量总体有所下降，但仅有四分之一完成了年度削减目的；非重点区域重金属排放量有所上升 。
“其中，内蒙古、江苏、甘肃、江西等省在14个重点省份中审核效果较好，天津、重庆、山西、北京等省市在非重点省份名次靠前 。”前述地方环保厅官员对本报指出，这些地方政府做得好，既有其重金属排放基数整体偏小的客观缘故原由，也有其向导重视步伐得力的主管缘故原由 。
只管2011年的审核效果不甚理想，但不必对未来的减排形势过于气馁 。“2011年，这是我国第一次对重金属实验总量控制，不少地方履历缺乏，熟悉不敷，步伐没有到位，信托有了第一年的履历和教训之后，接下来各个地方的体现会有所改善 。”前述地方环保厅官员剖析，在2012年以后的年度审核效果向社会果真的硬性约束之下，地方政府的动力会很足 。
年度审核缺乏格地方涉重项目将被“区域限批”
环保部妄想将年度审核效果作为地方申请重金属污防专项资金的主要依据
“正由于2011年是妄想审核的第一年，而重金属又是较量敏感的事情，以是环保部决议，各地的审核效果不向社会果真，但将向各省政府转达并报告国务院 。”前述地方环保厅官员对本报诠释 。
该官员进一步指出，从2012年起，各地重金属减排的年度审核效果将向社会宣布，对审核缺乏格且问题突出的地区将严酷实验涉重项目区域限批 。
“今年上半年环保部将印发妄想实验审核步伐和相关细则，继续对妄想实验情形举行年度审核，2013年和2016年还将划分开展中期评估和周全审核 。”一位靠近环保部的专家对本报记者透露 。
凭证《重金属妄想》，审核步伐将明确地方政府和相关部分责任，并要求各地要把重金属污染防治效果纳入经济社会生长综合评价系统，并作为政府向导干部综合审核评价和企业认真人业绩审核的主要内容 。
同时，环保部将严酷控制新增的重金属排放总量 。“所有新建涉重修设项目必需有明确的重金属污染物排放总量泉源，也就是说新增一定产能的重金属排放量的同时，必需通过镌汰产能等手段镌汰等量的重金属排放量 。”前述地方环保厅官员先容 。
前述靠近环保部的专家指出，各地要凭证妄想目的对外地区的所有新建涉重项目举行统筹思量，建设总量目的，同时勉励各省在其非重点区域内开展重金属排放量置换与试点事情，实现非重点区域内重点重金属污染物新增排放量零增添 。
在重金属治理手段上，王毅建议，应从已往纯粹的最后治理向源头预防、历程阻断、清洁生产、最后治理的全历程综合防控理念转变，从源头上镌汰企业在生产历程中的重金属排放量 。
前述地方环保厅官员剖析，清洁生产审核与评估验收是推进主要污染物减排和有毒有害物质排放控制的主要途径，不过列入《重金属妄想》的4000多家重金属排放企业，只有20%凭证要求开展了清洁生产审核 。
“这也意味着通过清洁生产举行重金属减排，未来的空间很大 。”王毅指出，环保部应尽快宣布天下重点企业清洁生产果真和年度转达 。
同时，前述靠近环保部的专家透露，环保部要求各地在2012年年底前，要建设健全重点企业档案和信息数据库，并宣布本辖区所有重金属重点企业名单及相关信息，环保部将在年底举行督办，并作为妄想审核的内容 。
“环保部妄想将《重金属妄想》年度审核效果作为地方申请重金属污防专项资金支持的主要依据 。”该专家体现 。
“国家将优先支持重金属污染物削减量较大的重点区域 。”前述地方环保厅官员指出，而对妄想实验审核缺乏格、重金属污染防治事情重视度不高、整治效果不显著的地区，中央财务将不予资金支持 。
（转载自2012-5-8《21世纪经济报道》） |
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