为落实《国务院关于勉励和指导民间投资康健生长的若干意见》要求，支持民间资源加入市政公用事业建设，增进市政公用事业康健生长，住房城乡建设部克日下发通知，就进一步勉励和指导民间资源进入市政公用事业领域提出实验意见。
实验意见指出，勉励和指导民间资源进入市政公用事业领域的基来源则是，要坚持公正竞争，实验分类指导，强化政府责任。民间资源加入市政公用事业建设，应与其他投资主体一律看待，差池民间投资另设附加条件。通常实验优惠政策的投资领域，其优惠政策同样适用于民间投资。要确保政府对市政管网设施、市政公用公益性设施和效劳等领域的须要投入，并增强行业羁系，切实包管社会公共利益和投资者利益。
关于民间资源进入市政公用事业领域的途径和方法，实验意见提出，要进一步突破垄断，引入市场竞争机制，开放市政公用事业投资、建设和运营市场，勉励民间资源加入市政公用设施的建设和运营。允许跨地区、跨行业加入市政公用设施的建设与运营；勉励民间资源接纳独资、合资相助、资产收购等方法直接投资城镇供气、供热、污水处置惩罚厂、生涯垃圾处置惩罚设施等项目的建设和运营；勉励民间资源以合资、相助等方法加入都会蹊径、桥梁、轨道交通、公共停车场等交通设施建设；勉励民间资源通过政府购置效劳的模式，进入城镇供水、污水处置惩罚、中水回用、雨水网络、环卫保洁、垃圾清运、蹊径、桥梁、园林绿化等市政公用事业领域的运营和养护；勉励民间资源通过购置地方政府债券、投资基金、股票等间接加入市政公用设施的建设和运营；勉励民间资源通过加入企业改制重组、股权认购等进入市政公用事业领域。凭证行业特点和差别地区的现实，政府可接纳控股或委派公益董事等要领，坚持须要的调控能力。
实验意见明确，要营造公正竞争的制度情形，实时、普遍、充分宣布特许谋划项目的相关信息，在招标、评标等环节中，一律看待民间资源，严酷凭证招投标程序，择优选择特许谋划者，为民间资源创立优异的公正竞争情形；要完善价钱和财务津贴机制，对民间资源进入微利或非营利市政公用事业领域的，都会人民政府应建设响应的激励和津贴机制，勉励民间资源为社会提供效劳。别的，要增强财税、土地等政策帮助，拓宽融资渠道，增强手艺指导效劳，完善信息果真制度。
实验意见强调，要完善规则政策系统，确保政府投入，落实政府羁系责任。各地要健全市政公用产品、效劳质量和工程验收等标准规范，组织有关部分按期对市政公用产品和效劳质量举行磨练、检测和检查。严酷凭证有关产品和效劳质量标准的要求，对企业提供的产品和效劳质量实验定点、准时监测。监测效果要按有关划定报上级主管部分，须要时应通过适当的途径向社会宣布。要增强对市政公用产品和效劳的价钱、本钱羁系，通过产品和效劳本钱按期监审制度，实时掌握企业谋划本钱状态，为政府定价提供基础依据，形成科学合理的价钱形成机制，避免本钱和价钱不对理上涨。
实验意见提出，要增强组织向导，建设预警和应急机制，健全公众加入和社会监视制度。凭证政务果真的要求，勉励公众加入监视，完善公众咨询、投诉和处置惩罚机制，建设实时流通的信息渠道，尊重公众的知情权。要推进信用系统建设，建设诚信治理系统和诚信信息宣布平台，建设黑名单制度和失约惩戒机制，指导民间投资康健生长。
（摘自《中国建设报》2012.06.19 宗边） | 
